深圳打造青年發展型城市

年輕人讓深圳這座城市充滿奇跡。深圳特區建立前，當地農民一天收入不過1元，人均GDP只有606元。如今，深圳人均GDP突破18萬元。2017年，這里的常住人口平均年齡32.5歲。

在深圳市經濟實力最強的南山區，寸土寸金的后海片區，有一個人才公園。漫步公園東側橫跨湖面的人才星光橋，橋邊矗立著深圳杰出人物的星光柱，書寫著這個城市奮斗者的故事。

團南山區委書記蔡淡宏介紹，人才公園象征著求賢若渴的深圳文化，團組織也參與到公園建設之中。當地有這樣一個理念，為青年發展舍得投入資源。僅團南山區委在核心區域就拿出兩棟樓，打造成青年創業基地。

深圳成功的背后，體現了尊重青年發展的規律。經歷了幾十年的發展，深圳團組織總結出這樣的“發展哲學”——城市對青年發展更友好，青年對城市發展更有為?！坝押谩币馕吨鞘袑η嗄甑耐度?，“有為”意味著青年對城市的擔當與回報。

據團深圳市委主要負責人介紹，深圳團組織提出建設青年發展型城市，分類施策，服務畢業青年、夾心層青年、海歸青年等各類群體。目前，深圳各級團組織已形成服務青年的生態鏈。

讓深漂青年住進暖心驛站

拖著行李箱，找不到落腳的地方，吳虎至今記得10年前剛到深圳時的滋味。這位如今的團南山區委青年驛站負責人給記者算了一筆賬，初到深圳的畢業生，如果平均用一周時間找工作，按每天200元住宿費計算，找工作的成本至少1400元。他直言，住宿是畢業生來深圳就業創業的第一個痛點。

為此，團深圳市委推出了青年驛站項目，集中力量解決畢業生第一個難題，提供7天免費住宿。年輕人一踏上深圳，團組織就可以無縫銜接，服務這些深漂青年。

記者在南山區一處青年驛站看到，客廳是租客們的公共空間，冰箱、沙發、吧臺、桌子一應俱全，墻上正中間掛著團徽，樓上樓下分隔成宿舍，每間宿舍住4個人。這是團南山區委與公寓租賃企業的合作項目，與一般的群租房不同，團組織事先會進行嚴格把關。

據企業負責人馮三才介紹，每年約有50個免費住宿名額提供給該項目。這是一筆合算的投入，7天免費期過后，有20%~30%的年輕人會選擇繼續住在這里。

南山區青年驛站有168張床位，畢業季和春節后，基本上處于飽和狀態，如果沒有床位，可以與其他區域動態調節。這已是青年驛站的2.0版本，之前的1.0版本是團區委用財政資金購買酒店服務。

青年驛站在深圳有統一品牌，但運營模式因地制宜，比如團福田區委就建立了自營的青年驛站“旗艦店”。

目前，青年驛站在動態轉型升級中，“客?！敝皇腔A的功能，團組織嘗試添加更多功能，比如在青年驛站直接發布招聘信息，節假日還會組織年輕人參加交友會、戶外運動，讓青年驛站變成青年之家。

有人認為，共青團資源少，解決青年剛性需求太困難。吳虎認為，團組織不能繞著青年的剛性需求走，而應該直面問題。南山區團組織嘗試把公益事業與商業資源相結合，并派人專人制訂服務標準，團組織做好把關者的角色，整合資源進行“彈性投入”，直擊青年的痛點，助推青年實現夢想。

目前，深圳團組織整合建設了15家青年驛站，累計服務來深畢業生1.8萬余人。

助推夾心層青年向上流動

聽說開班學習企業管理，70后的黃楊軍二話沒說，主動找到團福田區委的工作人員，要求加入自考學習隊伍。

“這是團區委的遠望計劃，我們聯系深圳大學‘在寫字樓里辦大學’，一共有82名年輕人報名參加?！眻F福田區委書記羅耿彪介紹，團組織營造學習氛圍，幫青年提升學歷。

黃楊軍是土生土長的深圳人，是一家村屬企業的中層管理者，他這樣的深圳“土著青年”，“最大的問題就是學歷不高，面對外地人才的競爭，感到壓力不小，急需學習?！?/p>

與很多“小年輕”不一樣，他們大多已經成家，上有老下有小，屬于典型的“城市夾心層”。但他們也希望搏一把，向更高的階層流動。

一位長期研究共青團的業內人士表示，從表面上看大城市青年需求呈現多樣化，可夾心層青年的需求卻相對固定，即擁有著強烈的向上流動期望，團組織不妨扭住痛點問題，供給柔性服務。

團深圳市委的調研也發現，38.2%“藍領”希望團組織“提供學歷教育及深造的優惠政策”。

針對這一情況，團組織開出的“藥方”就是提升他們的資本——學歷。

黃楊軍算了算，上學基本沒什么經濟壓力，只需自掏腰包1500元，也就是10%的費用，團區委負擔70%，企業承擔20%。團福田區委協調上課時間，很靈活，每周3個晚上再加一個下午。

最重要的是，“學習內容很實用，增強了自身實力?！秉S楊軍說。除了學歷教育，他還期待團組織能給本地青年開辟前往大公司短期實習的機會。

羅耿彪認為，團組織把錢花在刀刃上了，“很值！團組織就是要鼓勵年輕人學習，增強社會競爭力?！?/p>

5年來，深圳團組織精準抓住夾心層青年的需求，累計幫助近兩萬人實現“大學夢”，開設16家項目化運作的社區“青春學堂”，開展職業技能、職場心態、商務禮儀等公益培訓，幫助職業青年提高職場適應能力。

為創業青年打造生態圈

1998年出生的賀智威被評為2018年新時代“十大深圳好青年”。別看他年齡不大，經歷卻很傳奇，14歲進入麻省理工學院學習，18歲回國創業。2016年，他來深圳創立公司，研發出坎德拉磁懸浮飛輪一體化技術，在機器人、汽車、風力發電等領域應用，公司完成專利申請155項。

如何服務這類海歸青年？深圳團組織把可親、可敬、可學的青年典型評出來、樹起來，塑造這個城市的青年精神。在2018年新時代“十大深圳好青年”評選活動，選樹了一批青年榜樣，包括創新創業的國家“千人計劃”專家、“孔雀計劃”人才、獨角獸企業的創始人……

深圳被稱為創客之城。創業者，是這個城市最活躍的一股力量。當地團組織提供數據顯示，有61.9%的受訪青年有創業的想法。

陳珉就是創業大軍中的一員。80后的他擁有著閃亮的履歷，從小在上海長大，從英國博士畢業后到香港工作，如今又來到深圳創業，入駐團深圳市委的創業孵化器——X-space國際青年創客峰，研究基于三維視覺的智能工業機器人。

陳珉很快發現，當地的創業政策分散在各個部門，創業者了解起來不太容易。X-space國際青年創客峰負責人余遠志就主動幫陳珉團隊跑手續，不僅為該團隊爭取到兩間辦公室，還幫著找了一套價格優惠的人才公寓。

記者在采訪時發現，在深圳，有一批30歲至35歲的青年，曾是“小打工皇帝”，他們有的是海歸，有的是港澳臺青年，收入不菲，但都選擇了自主創業。聚焦服務這些青年精英人才，是深圳團組織工作新的亮點。

目前，深圳團組織與前海管理局、香港青協共建前海深港青年創新創業夢工場，累計孵化青年創新創業團隊289家，其中香港團隊143家，單個項目獲得最高投資7億元。深圳團組織聯合市科技創新委打造的X-Space國際青年創客峰，已累計孵化青年創新創業團隊28個。

團深圳市委干部朱建鋼介紹，現階段，團組織服務致力于幫助創業青年打造生態圈。比如團組織擁有深圳市青年科技人才協會的資源，團組織做“紅娘”，撮合創業青年與之對接，縱向打造一對一的問診指導制度。同時，團組織還橫向打造青年交流環境，每周均組織體育和興趣活動。

團深圳市委調研發現，這群青年訴求集中在兩方面：一是“對內做強事業”，絕大多數青年企業家具有較強的事業心和上進心，90%以上希望通過自己的努力做大做強企業；二是“對外參政議政”，60%以上的青年企業家希望參與公共事務，90%以上的青年參加了各類社會組織的活動。

針對這部分青年，目前在深圳市青年聯合會的框架下，已建立起青年企業家聯合會、青年科技人才協會，凝聚了300多名優秀的青年企業家和370名青年科技人才，依托“青年議案”“黨代表配備青年助理”等制度和“共青團與人大代表、政協委員面對面”等活動，暢通青年訴求表達的制度化渠道。

團組織牽頭構建青年發展“生態系統”

如今，打造青年發展型城市，已經是深圳的發展定位之一。團深圳市委提出以探索推動建設青年發展型城市為抓手，更好地團結帶領廣大青年為深圳經濟特區在新的起點上勇當尖兵、再創新局貢獻力量。

結合多年的工作經驗，深圳團組織已形成基本的共識：不能離開服務談引領青年，不能離開發展談青年工作。也有專家提醒，團組織千萬不能空談引領青年，只有服務青年、讓青年發展，青年更有為，更多青年才能跟著團組織走，團組織才能深度引領青年。

據了解，深圳青年發展型城市建設將始終貫穿“城市要發展，青年首先要發展”的理念，包含“城市對青年發展更友好”“青年對城市發展更有為”兩個維度。

團深圳市委在探索中發現，共青團工作看似千頭萬緒，但只要提綱挈領，抓住青年發展型城市這個綱，就能“綱舉目張”。

對于如何打造青年發展型城市，深圳團組織首先聚焦主責主業，梳理現有青年政策，進行分類整理；其次，在完成深圳青年群體狀況調研總報告的基礎上，對照《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》，團組織根據青年需求精準匹配政策；最后，團組織重新整合服務青年的小樞紐、小平臺，使之成為服務青年的大閉環，打造成青年發展的生態系統。

團深圳市委把零散的青年政策，裝到青年發展的“大籮筐”中，使之形成多層次、可循環、體系化的青年發展模式。

團深圳市委的工作邏輯是：一方面，團組織增進青年人才的“情感認同、利益認同、思想認同”，發揮共青團“組織青年、服務青年、引導青年”的基本職能；另一方面，團組織根據畢業青年、職業青年、創業青年等不同特點和需求，從“引才、育才、興才、聚才”四個維度開展精準服務。

目前，團深圳市委正在編制《深圳市中長期青年發展規劃（2017-2025年）暨“青年發展型城市”建設規劃》，推動青年發展相關指標納入國民經濟和社會發展整體規劃；同時，整合各方資源，廣泛鏈接政府部門、商業企業、社會組織、互聯網等主體，共同打造青年發展的生態圈。

中國青年報·中青在線記者 章正 武欣中 來源：中國青年報

2018年08月13日 01 版