年中行業觀察丨光網到村收官戰 4G下鄉開新篇

2018年，是電信普遍服務前三批試點光纖網絡建設全面完工之年，也是第四批試點4G基站建設全面部署之年。4G接力光纖，電信普遍服務的步伐一刻也沒有停下。

“截至今年上半年，我國行政村通光纖比例達96%，4G網絡覆蓋率達95%，貧困村通寬帶比例超過94%，已提前實現國家‘十三五’規劃提出的寬帶網絡覆蓋90%以上貧困村的目標?！边@是在今年7月6日召開的全國電信普遍服務工作電視電話會議上，工信部副部長陳肇雄在講話中給出的數據?？梢钥吹?，近年來通過電信普遍服務試點，我國寬帶網絡發展取得了整體性、格局性、歷史性的變革，農村及偏遠地區網絡基礎設施落后的面貌已經得到根本改變，城鄉“數字鴻溝”正在逐步縮小。

用得上。過去，農村網絡條件差、信息閉塞，農村居民與城市居民之間存在一堵厚厚的“墻”，他們獲取信息、享受服務的條件極不對稱；現在，許多地方的農民用上了比城里人速度更快的寬帶網絡，高清電視走入尋常農戶家里，農民刷微博、微信是再正常不過的事，不少農民開始玩抖音、秀美圖，有的甚至還成了網絡紅人。這都得益于電信普遍服務。據了解，三批電信普遍服務試點中央財政補助帶動基礎電信企業投資，累計投入400多億元，支持27個省份的13萬個行政村實施光纖網絡建設和升級改造，其中包括4.3萬個貧困村。目前，前兩批試點已基本完工，第三批試點正在全力推進中，預計年底前三批試點的13萬個行政村將全部實現通光纖。根據電信普遍服務管理支撐平臺數據，已建設完工的試點行政村平均網絡下載速率超過65Mbps，遠高于全國平均水平。

用得起。在網絡提速降費的持續推進下，農村居民特別是貧困人口的網絡資費大幅下降，農民上網門檻日益降低。工信部對電信普遍服務試點企業，提出了試點地區網絡資費不得高于其他地區的明確要求，鼓勵基礎電信企業面向貧困地區和貧困群體推出優惠網絡資費套餐。中國電信在多省份推出貧困地區專屬低門檻資費套餐，固定寬帶網絡資費近兩年下降幅度均達到50%，相比城市價格普遍低20%左右；中國移動推出貧困地區專屬優惠資費，貧困地區客戶憑有效證件可在原有通信消費的基礎上每月額外免費領取一定流量或通話時長，可訂購扶貧專屬區域流量包，單獨辦理寬帶可享受最低七折優惠；中國聯通針對貧困人口訂制專屬優惠資費套餐，給予標準資費基礎上七折優惠，對異地搬遷貧困戶給予預存話費送手機的基礎上再優惠，即“1天1元流量不限”的優惠產品，有效解決了搬遷農戶上網貴、上網難的問題。

用得好。如今，有了網絡，農民脫貧致富有了指望，網絡助力脫貧攻堅的成效已開始顯現。借助寬帶網絡，廣大農民可以跟城里市民一樣方便地從網上購買生活用品、電器、農資，繳納水電費，農村生產生活方式得到了極大改善，老百姓形象地稱為“指尖上的幸?！?；借助寬帶網絡，群眾精神文化生活更加豐富，城市優質教育、醫療等公共資源加快向貧困地區延伸，促進了城鄉基本公共服務的均等化，為助力打好脫貧攻堅戰提供了堅實的網絡保障；借助寬帶網絡，扶貧信息管理平臺實現扶貧目標、扶貧措施、脫貧跟蹤更加精準到位，實現了用數據直觀反映脫貧進程，用數據支撐脫貧摘帽實際成效，助力精準扶貧精準脫貧政策的落實；借助寬帶網絡，貧困地區特色優質產品找到了好銷路、賣上了好價錢、提高了附加值，增加了農民的收入。記者近日在青海省門源縣調研采訪時驚喜地發現，當地某農戶通過網絡把農家樂、電商、養殖、食品加工整合到一起經營，收入實現大幅增長，并帶動周邊村民一起走上致富路。

雖取得了好成績，但仍不滿足于此。近日，工信部領導在講話中強調，與黨中央國務院的最新要求、與建設網絡強國的目標、與老百姓美好生活期待相比，當前農村特別是貧困地區寬帶網絡建設發展還存在著不平衡不充分等問題，網絡覆蓋在某些區域還不夠充分，網絡普及應用程度還有待加深，信息通信業的工作力度也還需進一步加大。我們有理由相信，在工信部及財政部的持續統籌推進下，在各基礎電信企業的積極承擔和共同努力下，我國電信普遍服務定會更加走向縱深，信息網絡助力扶貧攻堅的成效也將更加顯著，信息通信業為建設網絡強國、打贏脫貧攻堅戰將作出新的更大貢獻。